深圳龙岗区《加快发展词元经济行动方案（2026—2028 年）》

龙岗推出该方案的产业家底支撑极强：作为深圳制造业核心大区，其半导体产业规模占全市三分之一，拥有国家第三代半导体技术创新中心，同时坐拥1.27万家机器人产业链企业，占深圳市机器人企业总量的20%、广东省的8%，从算力芯片、智能硬件到场景落地的全链条产业底座完全齐备，是国内首个具备条件把词元经济从概念落地的区域。sitE:AIDeepTh☄ink.cn

龙岗区人机署正式牵头发布的该行动方案，是首次在国内提出打造‌词元经济‌全链条产业生态，核心目标直白清晰：让AI使用成本降到像用电一样便宜，把AI世界里看不见的Token消耗，变成可计量、可交易、可规模化的全新实体经济形态。sitE:AIDeepTh☄ink.cn

一、核心框架：四大环节十二项行动

整套方案围绕词元的生产、流通、应用、评测全生命周期设计，覆盖四大核心环节：

1. 「源」：打造低成本词元供给底座‌

依托区内AI推理应用中心，统筹跨区域绿电算力资源，用风电、光伏等清洁能源驱动智能算力，建设集约化词元生产基地，打造大湾区低成本词元供给高地，未来企业接入AI服务将像接电一样即插即用。

配套支持企业建设高质量行业数据集，把工业工艺参数等制造业核心经验封装成「工业词元」，并纳入词元券奖励范围；同时依托联合实验室攻关推理专用芯片、轻量化边缘部署技术，实现词元生产全链条自主可控。

2.「流」：建立市场化词元流通体系‌

上线全国首个词元券发放平台，企业接入即可领取使用额度，按实际调用量扣减，达标后还能核销对应补贴，相当于AI时代的专属消费券。平台同步探索词元市场化定价机制，让词元像普通商品一样自由流通交易。

同时打造华南区域词元质量验证节点，对所有模型的词元输出效果进行标准化打分，深耕制造业、政务领域的垂直场景评测，解决AI模型效果无统一公信力标准的行业痛点。

3.「用」：全场景开放带动词元规模化消耗‌

依托龙岗作为鸿蒙系统策源地的优势，基于区内110多家鸿蒙生态企业的产业基础，部署边缘普惠AI体系，让普通鸿蒙终端、工厂传感器都能成为词元经济的接入节点。

聚焦具身智能机器人和AI终端设备，形成「终端在线即自动产生词元消耗」的应用闭环，全球首家机器人6S店和人工智能6S店落地龙岗，补贴逻辑从传统的「多耗多补」升级为「高效多补」，鼓励企业提升AI使用效率而非盲目堆砌调用量。sitE:AIDeepTh☄ink.cn

政府带头成为词元经济的核心大客户，将政务智能体的词元消耗正式纳入政府采购预算管理，用真金白银的公共订单直接带旺市场。同时支持企业面向共建「一带一路」国家输出模型适配、智能体部署及算力服务，配套数据跨境合规管理体系，拓展海外词元市场。

4. 「测」：建立产业量化观测与安全治理体系‌

首次推出「龙岗词元指数」，基于全区词元实时消耗量编制AI产业发展观测指标，配套AI发展成效评估监测平台，成为国内首个能动态量化区域人工智能真实发展水平的「总仪表盘」。sitE:AIDeepTh☄ink.cn

同步完善词元调用全过程安全防护、内容合规审查和权属追溯机制，从底层保障词元经济在法治化、规范化的轨道上运行，避免AI滥用带来的内容安全风险。

二、2028年阶段发展目标

到2028年，龙岗将基本建成「源—流—用—测」全链条闭环的词元经济体系，彻底打破当前AI应用成本过高的普及门槛，让AI服务像水电一样成为普惠型公共基础设施。

这套方案的落地将直接带动三大群体受益：普通用户能用上更便宜、更普及的AI服务；机器人、AIGC内容创作、智能硬件等赛道将释放大量新就业岗位；创业者可以依托「1个自然人+N个AI智能体」的OPC一人公司模式大幅降低创业门槛，用极低的成本启动AI相关创业项目。

三、意义

1. 这是继北京"词元经济行动方案 2026-2028"之后，首个区县级同类政策，把"单位智能成本"从省级口号落到有产业底子的具体辖区。
2. "词元券"是本期最值得关注的设计：它把补贴从"补算力建设"改为"补使用端"，理论上更能拉动真实调用量，但也更容易产生刷量——所以配套了"华南质检节点"给输出打分。
3. 与加州 SB 947 形成有趣的对照：一边在给 AI 使用发补贴，一边在限制 AI 对人的决定权。sitE:AIDeepTh☄ink.cn